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工委印发《指导意见》,全面推进市直机关“一强三创”行动开展

 

时间:2017-09-26 10:58
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工委印发《指导意见》,全面推进市直机关“一强三创”行动开展

近日,机关工委印发《市直机关基层党组织实施“一强三创”行动指导意见》,根据市委统一安排,对市直各部门党组织抓好“一强三创”行动推进工作做出进一步部署。

《意见》如下:



市直机关基层党组织

实施“一强三创”行动指导意见

市直各党总支、直属党支部:

为全面落实市委《关于实施党建统领“一强三创”行动的意见》(平发〔2017〕20号)和市委组织部《平凉市实施党建统领“一强三创”行动2017年重点任务及推进计划》(平组字〔2017〕26号),充分发挥各部门党组织政治核心作用、发挥全体党员先锋模范作用,进一步提升机关党建工作整体水平,现提出如下指导意见。

一、指导思想

   党建统领“一强三创”行动,是市委贯彻总书记系列重要讲话要求、加快绿色开放幸福美好新平凉建设、推进全面从严治党向纵深发展的一项具体举措,是深化“两学一做”学习教育常态化制度化的一个有力抓手,是进一步提升基层党建工作整体水平的重要载体。深化市直机关党建工作必须以“一强三创”为统揽,以“服务中心、建设队伍”为遵循,牢牢把握“从严治党”主题和“先进性、纯洁性建设”主线,靠实主体责任、强化政治担当,推动组织建设、运行机制、作用发挥全面进步,切实体现机关党建工作“走在前、作表率”要求,有效发挥机关党组织政治核心作用、党员领导干部表率示范作用、广大党员先锋模范作用,从思想组织作风上为坚定落实市委各项决策、促进全市改革发展稳定各项工作奠定坚实基础。

二、工作目标

以强化“四个意识”和政治担当为先导,以强堡垒、建机制、改作风为重点,积极总结运用成功经验,不断探索破解难点重点问题的好做法,夯实基础、补齐短板,突出特色、放大亮点,努力追求一年聚力突破、两年整体提升、三年争创一流。具体实现以下目标:

——建成基础扎实、堡垒作用明显的机关党组织体系。坚持强基固本和晋位升级相结合,到2020年,市直机关基层党组织全部达到“六有”标准(有班子、有制度、有活动、有阵地、有台帐、有效果),40%以上党组织达到先进基层党组织标准。持续抓好基层党组织晋位升级工作,突出“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”七项分类定级指标,紧盯“学习教育常态化、组织生活规范化、党性实践全员化、基础工作精细化、支部建设标准化”五化任务,一手抓先进基层党组织优化升级、积极培植重大典型,一手抓软弱涣散基层组织整顿提高、切实解决“灯下黑”“两张皮”问题,推动机关党建工作全面进步。

——建成作风过硬、模范作用突出的机关党员队伍体系。在市直机关党组织中全面开展“打造坚强支部、培树优秀党员,在服务中心担当作为中为党旗添光彩”主题实践活动,不断深化“两学一做”学习教育,动员全体党员投身“三型”党组织、“五型”机关建设,始终把践行“担当、创新、突破、提升”要求作为基本行为规范,领导干部做到“五个带头”(带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头克难攻坚敢于担当、带头落实全面从严治党责任);全体党员紧贴部门特点及岗位实际,具体明确做“四讲四有”合格党员标准,做到全员对标、全面合格。

——建成相互配套、务实管用的党建制度体系。机关工委研究制定《进一步加强和改进市直机关党建工作实施办法》,各部门党组织普遍建立、完善党建工作推进和管理制度,建立领导责任落实机制、党组织分类指导机制、党员教育培训机制、党建典型培树机制、党建任务落实督导考评机制、党建活动服务保障机制。积极探索机关干部下基层结对帮扶和办实事接访群众等直接联系服务群众机制。不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”意识,“把抓好党建作为最大的政绩”,各级党组织全面实行党建工作责任清单制度,建立完善党组书记负总责、班子成员分工负责、机关党组织推进落实、行政负责人“一岗双责”的党建工作责任体系。

三、重点任务

实施党建统领“一强三创”行动,就是要切实强化“四个意识”,自觉履行抓党建的政治担当。就是要着力推进组织创先,切实加强党组织自身建设;着力推进机制创新,促进党建工作任务落实;着力推进作风创优,让各级党组织、广大党员干部在服务和推动中心工作中争创一流,自觉承担起改革发展先锋队和主力军重任。

(一)强化“四个意识”和政治担当,筑牢党建统领的责任体系

1、增强“四个意识”。市直机关各部门党组织,要切实增强政治意识,坚定正确的政治方向,善于从政治高度审视机关党建工作,坚持政治引领和服务群众相统一,抓住严明政治纪律和政治规矩这个关键,不断强化机关党组织政治功能;要切实增强大局意识,善于观大势、明大局,自觉从事业发展全局出发谋划和推进机关党建工作,推进机关党建工作与中心工作深度融合,把党建统领的效应体现到坚定落实市委市政府各项决策、出色完成本部门本单位所承担工作任务、努力实现攻坚克难创新突破上;要切实增强核心意识,坚定自觉地维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威,坚持组织覆盖与工作覆盖有效结合,强化党的领导,把全体党员干部的意志凝聚到党中央的决策部署上来;要切实增强看齐意识,自觉向党中央看齐、向党的理论路线方针政策看齐、向党中央和省、市委决策部署看齐,坚持严字当头、以上率下,坚决做到步调一致、令行禁止,不断压紧压实党建工作责任,着力夯实基层基础,巩固党的执政基础。要坚持把强化“四个意识”作为党员干部教育培训工作的首要内容,作为领导班子和党员队伍思想政治建设的首要任务,切实融入机关党建工作全过程及各个方面,实实在在转化为全体党员干部的思想自觉、党性观念、纪律要求和行动准则。

2、严明“三个”责任。全面落实党组主体责任,把抓第一要务和抓最大政绩有机统一起来,做到与中心工作同谋划、同部署、同推动、同落实,完善定期研究制度,每两月至少召开1次专题会议研究解决问题,每季度至少开展1次随机抽查,每半年对任务落实情况进行1次督查。落实党组书记第一责任,建立“五个一”责任目标制度(每年培树一个党建工作先进典型、包抓一个后进基层党组织、实施一个党建创新项目、完成一个重点调研课题、开展一次专题辅导讲座),班子成员实行“一岗双责”、抓好分管层面党建任务落实及工作推进。落实机关党组织负责人直接责任,精心谋划、具体安排、有效组织、切实抓好机关党建工作各项任务落实。

3、厘清“三项”清单。各部门党组织要建立本部门本系统党建工作任务、问题、责任“三项”清单。任务清单,要重点围绕上级部署的机关党建工作各项任务落实,围绕服务和支撑本部门本单位中心工作推进,围绕支部建设、党员管理、活动保障、制度和台账建立完善等基础工作要求,紧贴实际,具体明确工作任务、衡量标准和目标要求;问题清单,要在深入调查研究基础上,通过自己找、上级点、群众评方式,认真查找、梳理、明示,切实抓准抓实机关党建工作中存在的突出问题。责任清单,要按照“可量化、能落实、易考核”要求,对照重点任务和问题清单,逐条列出推进措施、责任人、责任单位和完成时限等,做到职责明确、措施具体、落实有效。各部门党组织“三项”清单要进行公示,落实情况作为党组织书记年度述职评议的重要内容,接受党员群众评议。

4、抓实“三考”排位。根据市委《实施党建统领“一强三创”行动考核办法》,市直机关各级党组织加大年度机关党建工作考核力度,将平时考核、年底督查考核、述职评议考核相结合,综合运用三种考核方式评定考核结果,确定等次排位,逐级传导压力,强化考核“指挥棒”作用。机关工委、部门党组对市委负责并接受考核;各部门党组织对机关工委、部门党组负责并接受考核;各基层党支部对部门党组织负责并接受考核。平时考核对阶段性重点任务完成情况定期不定期进行督查,跟踪问效,发现问题,随时解决;年底督查考核采取实地查看、听取汇报、查阅资料、现场点评、量化打分等方式进行;述职评议考核按书记述职、上级点评、民主测评方式开展。考核结果“优秀”、排名靠前的,在评先选优、干部使用上要优先予以考虑;考核结果“差”的,对主要负责人要进行约谈或诫勉谈话。

(二)推进组织创先,建强党建统领的战斗堡垒

1、“两学一做”常态长效。坚持不懈抓“两学一做”学习教育常态化制度化,各部门党组织都要结合各自实际,围绕“学、做、改、抓”建立1-2个特色载体,切实做到规定动作做到位、自选动作有特色,不断增强基层党组织政治引领功能。要创新方式学,积极运用“在线教育”、党建微信、QQ群、远程教育等平台,采取党员日常“普学”、逐级“述学”、定期“考学”等措施,着力解决不勤学、不真学、不深学等问题。要坚持标准做,分类开展脱贫帮扶模范岗、和谐共建岗、敬业奉献岗、执法先锋岗、优质服务岗“五岗同创”活动,引导广大党员立足岗位做贡献。要针对问题改,建立党性“体检”制度,加强和规范党内政治生活,用好批评和自我批评武器,定期召开民主生活会和组织生活会,落实谈心谈话和民主评议党员制度,抓好党组织和党员自身突出问题整改。要发挥支部作用抓,全面开展“强基达标”行动,严格落实“三会一课”制度,积极推行“主题党日”、领导干部讲党课等做法,切实使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

2、“智慧党建”带动提升。大力推动机关党建传统优势与信息技术有效融合,创新党建工作方式方法。推行“互联网+”模式,及时接入全市智慧党建“云平台”, 建成各部门党组织和党员互联互通的党建“云平台”系统,积极开发微课件、微动漫、微视频等“三微”优质教材,发挥好新媒体的宣传教育和服务功能,把“键对键”与“面对面”有机结合起来,不断提高基层党建工作的感染力、凝聚力和覆盖面。加强基层组织信息化终端建设,按照省、市提供的技术方案,市直各级党组织积极开发以党支部为基本单位的精准管理、宣传交流、学习教育、考核评价、优化服务、资源共享“六位一体”的智慧党建信息管理平台,三年达到全覆盖。积极创新党员教育管理服务模式,借助网络、手机APP、微信等现代信息手段,探索建立“一支一群”(以支部为单位建立党员微信群)党建网络平台,建立网上资料库、网络图书馆和党员信息库,运用信息化手段加强流动党员管理,把支部建在网上、党员连在线上,开辟机关党建新阵地。积极搭建机关党建互动交流平台,机关工委开辟“市直机关党建工作交流”群,吸收各部门党组织书记及党务工作主办人员参加,传递工作信息、反映工作动态、交流做法经验、宣传特色亮点、研究讨论问题、推介理论资料,强化互动功能、实现资源共享、聚集放大正能量,有效发挥对机关党建工作服务、影响、促进作用。

3、“品牌创建”示范引领。各部门党组织要把品牌创建作为提升机关党建工作整体水平的重要抓手,按照有鲜明的品牌名称、先进的创建理念、完善的创建机制、标准的工作规范、丰富的活动载体、明显的活动实效“六有”标准,积极探索、主动实践,创建机关党建工作品牌、先进基层党组织品牌和优秀共产党员品牌。机关工委及时总结党建品牌创建工作中的好做法好经验,大力推动“一部门一品牌、一支部一特色、一党员一面旗”活动开展,大力促进基层党组织“星级党员”创评活动开展,深入推进“机关党建综合示范点”创建工程,在动态优化基础上,打造5至10个时代特色鲜明、示范带动作用突出、党员群众公认的市级党建综合示范点,力推1、2个重大典型入选全国、全省党建综合示范点。

(三)推进机制“创新”,完善党建统领的制度保障

1、创新党建工作推动机制。着眼解决党建工作发展不平衡和机关党建“灯下黑”“两张皮”等重点难点问题,进一步强化市委统一领导、机关工委牵头抓总、部门党组直接负责、机关党组织具体安排、基层党支部抓任务落实“五位一体”机关党建工作推进机制。机关工委建立定期研究、督查指导、情况通报等制度。各部门每季度召开一次例会研究党建工作,每年组织开展2次党建工作集中督查活动,发现典型、督促后进,促进各个基层党组织争先晋位。要大力推进定题破题制度,各部门党组织每年抓住1-2个突出问题,一把手亲自上手,抓整改方案、抓工作推进、抓重点难点突破;机关工委采取随机抽查、定期督查、交叉检查等方式,对各部门阵地建设、活动开展、制度落实和作用发挥等情况进行深入了解,摸现状、查实情、抓典型、促提升。

2、创新党建分类指导机制。机关工委,针对党建工作规范化科学化要求,遵循《准则》《条例》,细化完善加强改进机关党建工作制度办法,进一步明确机关党建工作目标任务、组织领导、运行机制、各级责任,夯实基层基础、强化绩效考评、大力培树典型、推动晋位升级。各部门党组织,按照先进抓创优、一般抓提升、后进抓转化要求,以强化党支部建设为重点,以在支撑保证中心工作中有效发挥“三个作用”(党组织政治核心、领导干部表率示范、广大党员先锋模范)为目标,以规范机关党建各项工作为基准,定等排位、定向施策、分类指导、整体推进,确保机关党建工作与中心工作同步开展、同频共振、争创一流。

3、创新后进转化提升机制。机关工委及各部门党组织分级建立软弱涣散基层党组织整顿提升常态机制,对照基层党组织晋位升级七项指标(党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价)和是否具有好的带头人、好的发展思路、好的工作制度、好的活动阵地和好的保障机制“五个好”要求,通过工作考核、民主测评、定等排位,每年年初,按照5%左右比例倒排确定软弱涣散基层党组织。采取领导班子成员包抓、“一支部一对策”办法,对各个软弱涣散基层党组织进行重点整治和跟踪问效,集中力量抓整顿提高、转化销号,强化指导帮助、切实解决问题。定期开展整顿工作“回头看”,防止反弹“回潮”,对整顿不彻底、巩固不到位的,重新列入整顿范围,持续进行整顿,推动晋位升级常态化、长效化。

4、创新党建基础保障机制。坚持政策、资源、项目向基层倾斜,建立多元投入的机关党建工作经费保障机制,强化党务公开和经费监管,确保用途合理、管理严格、使用规范。完善党内激励关怀帮扶机制,规范检查考核及评比达标活动,为基层减负减压,确保基层干部有更多精力投入中心工作。

(四)推进作风“创优”,凝聚党建统领的强大合力

1、建强担当作为、干事创业的一流队伍。加强机关党员干部队伍建设,突出政治素质、道德品质、业务水平、工作作风,始终把打造高素质干部队伍作为机关党建工作重要任务,健全完善制度机制、丰富活跃实践载体,不断激发党员干部队伍的生机活力,推动广大党员干部积极投身改革发展主战场建功立业、立足岗位当先锋做模范。加强基层党组织带头人队伍建设,坚持机关党建一切工作到支部的鲜明导向,重视和加强党支部建设,按期进行换届,选好配强党支部班子,加强教育培养、激励关怀,在充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,全面推进本部门本单位工作任务完成、重点难点突破中,造就一只政治强、业务精、作风好、能攻坚的基层党组织带头人队伍。

2、锤炼开拓进取、敢为人先的一流作风。持之以恒加强党员干部作风建设,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果,全面推进两学一做学习教育常态化制度化,引导机关各级党组织和党员干部把担当、创新、突破、提升要求贯穿到推动改革发展稳定各项工作的全过程。大力弘扬快、实、细、新、俭、严六字作风,深入开展六查活动,深刻查找自身是否存在精神状态疲,创新能力弱,标准定位低,思路方法少,推动落实慢,工作成效差等突出问题,从严从实抓好整改。健全完善直接联系服务群众制度,坚持领导干部基层联系点、信访接待、定期下访、结对帮扶、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度,切实解决好联系服务群众“最后一公里”“最后一步路”问题。坚决纠正作风领域的突出问题,深入开展明察暗访督查年三纠三促活动,着力纠正履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假问题,促进中央和省委、市委决策部署落实、促进全市经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转。

3、创造加快发展、群众满意的一流业绩。充分发挥各个党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用,瞄准全国一流,推动每一项工作、每一个方面实现大的提升。充分发挥机关党员干部表率作用,弘扬“马上就办”的作风,让干部鼓足干劲“跑起来”,主动作为“紧起来”,甩开膀子“干起来”,用“绣花”功夫推动各项任务落实,每个部门确保有1—2项工作排名全省、全国前列。全面开展党员“亮身份”活动,坚持推行在职党员到社区报到服务,形成人人履职尽责作奉献、个个立足岗位争先进的生动局面。建立争创一流的督促机制,对中央和省委、市委的决策部署紧盯不放,特别是对放管服改革、重大项目建设、产业转型升级、脱贫攻坚、生态建设、民生改善等重点领域存在的突出问题严肃问责,一抓到底,以作风建设的新成效汇聚推动发展的正能量。

四、保障措施

1、加强组织领导。市直机关工委成立实施党建统领“一强三创”行动工作领导小组,工委主要领导任组长,办公室设在机关工委组织科,负责综合协调、督促指导和日常工作。各部门党组织都要成立相应领导机构,制定实施方案和年度计划,靠实责任,推动落实。

2、积极探索创新。各部门党组织要把实施党建统领“一强三创”行动作为机关党建工作总的抓手和载体,结合自身实际,在落实落细落小上下功夫,确保各项目标任务不折不扣地贯彻落实。要尊重基层党组织首创精神,注重在工作思路、内容载体、推进步骤、落实措施等方面进行积极探索创新,不断完善,形成制度,用基层组织经验推动基层党建工作。

3、强化舆论宣传。认真做好宣传引导工作,充分利用报刊、电视、互联网、手机微信平台等各种媒体,广泛宣传实施党建统领“一强三创”行动重要意义、基本内容和目标要求等,营造浓厚的舆论氛围。切实加强舆论宣传,深入挖掘提炼先进典型、特色做法、成功经验,在中央、省、市主流媒体刊发有分量、有影响力的新闻稿件,使党建统领一强三创行动成为具有平凉特色、机关党建工作突出特点,在全国、全省、全市有影响力的党建品牌。

4、注重统筹协调。充分认识实施党建统领“一强三创”行动与全面提升机关党建工作水平、有力推动中心工作开展、扎实推进两学一做学习教育常态化制度化的内在联系和相互作用,统筹安排,相互衔接,全面推进,把工作做实、做细、做精,真正把党建统领“一强三创”行动的成效落实和体现在五位一体”“四个全面战略贯彻上,为绿色开放幸福美好新平凉建设提供坚强保证。