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加强新形势下党员教育管理服务问题研究

 

时间:2016-07-29 11:50
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加强新形势下党员教育管理服务问题研究

 

平凉市宗教局  毕广亮  汪旭红   

 

中国共产党作为中国特色社主义事业的领导核心,其先进性和纯洁性建设始终是一个值得全党关注并不断创新不断深化的命题。习近平总书记从战略的、全局的高度,对新时期推进全面从严治党提出了新的更高的要求,将全面从严治党作为“四个全面”战略布局的有机组成部分,给予新定位,进行新论述,为各级党组织加强党的自身建设指明了方向,确定了目标。推进全面从严治党,应该坚持大处着眼、小处着手,从基层组织抓起,从党员个体抓起,从教育管理抓起。根据市直机关工委关于做好2016年机关党建研究的课题安排,市宗教局党支部成立课题组,围绕“加强新形势下党员教育管理服务问题”作了研究探讨,现将有关情况报告如下。

一、加强党员教育管理的实践探索

市宗教局党支部共有党员16名,其中在职党员12名、退休党员4名;在职党员中,局机关9名,市伊协、市道协3名。局党支部十分重视党员教育管理工作,在近几年工作实践中,总结形成了“四抓”、“四强化”做法。

——在党员教育上全力落实“四抓举措”

一是以专题教育为契机,抓党性教育,补精神之钙。把党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育等专题教育活动,作为党员教育管理的重要途径和有效方式,按照中央、省、市党委部署,紧贴活动主题,紧扣学习内容,组织党员干部全面系统、深入扎实地学习总书记重要讲话精神,领会党的最新理论成果;学习党章党规,学习先辈先进,对照寻找差距,整改存在问题。党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强,共产主义理想和中国特色社会主义信念更加坚定。

二是以分级培训为抓手,抓理论教育,筑思想之基。制定落实平凉市宗教工作“三支队伍”培训规划,采取在线学习、集中培训、选送培训等方式,组织机关全体党员干部参加全市党员干部在线学习和“四个全面”战略布局在线学习,在市委党校举办宗教工作干部学习十八大精神和有关政策理论培训班,选派党员干部参加省委党校、市委党校主体班、民族班和中央、省、市统战、宗教部门举办的各类培训班,分级、分层、分期对党员干部进行培训,提升了理论素养,增强了党性修养。

三是以学习论坛为平台,抓党规教育,明作风底线。局机关建立了党组中心组、党支部、机关干部等不同层面学习制度,党支部每年都要制定系统的学习计划,对党员学习教育周密安排。局机关开办了周一学习论坛和专题讲堂,在全面深入学习党章、廉洁自律准则、党纪处分条例、党组工作条例、基层组织工作条例等党内法规的基础上,由党组书记、党组成员和党支部委员轮流讲专题党课,组织全体党员汇报学习情况,交流心得体会,不间断地深化党规党纪教育,增强了党员干部的高标意识和底线意识。

四是以实践活动为载体,抓宗旨教育,修为民之德。坚持将理论学习与实践教育相结合,组织党员在参与双联行动、精准扶贫、社区服务、联系包抓宗教活动场所和宗教界人士等实践活动中接受锻炼,增强本领,做“四讲四有”合格党员。局系统全体在职党员全部在所在社区基层党组织报到并参与各项为民服务活动,12名在职党员联系贫困户17户,包抓宗教活动场所24处,联系宗教界人士36人,通过走访调研、宣传政策、帮办实事、解决困难,深入践行了党的群众路线,密切了党群干群关系。

——在党员管理上着力做到“四个强化”

一是厘清职责,强化岗位管理。结合机关党员管理实际,将每一名党员安排在符合本人能力特点的工作岗位上,交任务、压担子,抓管理、促成长。为有效解决职能交叉、事权混乱、遇事推诿以及抓党建与抓工作“两张皮”等问题,局党组认真研究,整合安排,对班子成员、支部委员和其他党员的职责逐人厘清,做到责任到岗,任务到人,确保了党的建设与宗教工作有机结合,协调推进。

二是分解责任,强化目标管理。坚持层级管理与目标管理相结合,党组书记(党支部书记)与党组成员(支部委员)及各科室负责人层层签订目标责任书,对全面从严治党主体责任、党风廉政建设主体责任、依法行政、综治维稳等重点工作责任逐项分解、逐一细化,层层传导压力、层层靠实责任,做到了落实有抓手,管理有台账,考核有目标,追责有依据。

三是督查考核,强化动态管理。对全面从严治党和宗教事务依法管理等重点工作,采取召开党组会、局务会、局长办公会、全体党员大会等形式,定期安排、定期调度,总结评比、定期通报,确保党建工作和宗教工作有安排、有计划,按进度、按要求推进。局机关给全体党员干部统一配发《党员管理手册》和平时工作《考核手册》,对党员学习情况、党费缴纳情况、工作开展情况如实记录,由党组和党支部分管负责人每季度调审1次、党组书记(支部书记)半年调审1次,将调审评议情况作为党员选先评模和年度公务员考核的依据,强化了对党员干部的动态管理。

四是约谈背书,强化问责管理。局党组结合落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任,建立党组书记与党组成员定期约谈党员干部制度,对为官不为、作风疲沓、工作不力、庸懒散软,影响目标任务落实和机关整体形象的党员干部随时进行约谈,严肃指出问题、严格督促整改,并将约谈背书情况作为党员干部年度绩效考核依据,强化追责问效,促进了党员干部队伍作风转变和机关效能提升。

二、党员教育管理存在的问题

一是党员培训教育不够深入扎实。主要是对党员的培训教育安排部署多,督促检查少;泛泛学习多,学深悟透少;抓业务学习多,抓党性教育少;组织开展一般性心得交流多,围绕管党治党、发挥党员先锋模范作用的深层次研讨交流较少。有时因忙于工作,存在以会代训、以干代学的现象。个别党员学习教育效果不够明显,思想认识不够深刻,党性观念有待进一步强化。

二是党员干部联系群众不够紧密。囿于机关党员的局限性,更多时间忙于上传下达、忙于机关事务,“浮在上面、沉不下去”的问题比较突出;在双联行动和精准扶贫等工作中,一般性地走访调研、慰问帮扶较多,深入农户家中、深入田间地头,了解情况,研究对策,帮助群众理思路、促发展较少;与群众交心换心、增进感情不够。

三是党员干部先锋引领作用发挥不充分。没有很好地把宗教工作与贯彻落实“四个全面”战略布局、实践“五大发展理念”紧密结合起来,教育引导党员干部立足岗位,创先争优,发挥先锋引领作用不够。

四是党员服务保障措施落实不够到位。结合贯彻落实中央八项规定和省、市委作风建设各项规定,更多强调党员义务履行和作用发挥,把工作着力点更多放在“庸懒散软”专项整治上,对党员权利重视保障不够,对党员的关心服务没有完全跟上,党员的积极性主动性没有完全激发调动起来。

三、加强党员教育管理的思考

1.坚持问题导向,增强党员教育的针对性。要按照“两学一做”学习教育的总体要求,坚持“学”要带着问题学,“做”要带着问题改,切实增强机关党员教育的针对性。一是讲好党课引领学。要把落实“三会一课”制度作为党员教育的基本方式,党组织负责人、党组成员要认真学习掌握党的基本理论、基本知识、基本方针、基本政策,结合机关党员思想作风实际,讲好专题党课。党课内容要突出党章党规、党纲党纪、党情党史,通过专题辅导和深度解读,教育党员不断增强尊党章、守党规、强党性、严党纪的自觉性。二是专题研讨互助学。要充分利用机关学习论坛、党员专题讲堂等平台,组织党员干部谈思想认识、谈理想信念、谈设想打算,相互分享学习收获,交流心得体会,加深学习领会,在取长补短中全面提升学习效果。三是定期检查督促学。机关党支部要进一步建立健全党员学习教育检查考核制度,对党员干部集体学习情况、自学研讨情况、认识提升情况进行专项检查,要看党员干部学习笔记是否认真、心得体会是否深刻、思想认识是否提升,对检查结果记录备案,在党员大会上通报,并纳入党员干部年度考核。四是思考领悟深入学。要教育党员干部把学习与工作紧密联系起来、与个人的思想作风建设联系起来,坚持带着问题学、深入思考学、结合实际学,做到学深悟透,做到知其然更知其所以然,真正用党的先进理论武装头脑,用党的纪律规范行为,用党的光辉历史砥砺情操,鼓舞干劲。

2.健全工作机制,增强党员管理的规范性。要不断创新和完善机关党建工作机制,把全面从严治党的主体责任层层落到实处。一是传导压力靠责任。机关党组织负责人要树立抓好党建就是最大政绩的思想,严格落实全面从严治党第一责任人责任,对机关党建工作主动研究、统筹部署,对重大事项、重要问题、重点任务亲自把关、亲自督办、亲自落实。其他班子成员要落实“一岗双责”要求,既抓分管业务工作,也抓分管领域党建工作。要把党建工作责任层层传导到每一位党员干部,通过提升党员素质,发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋引领作用。二是约谈沟通把准脉。落实党组成员和支部委员约谈党员制度,及时了解党员干部思想发展变化情况,掌握党员干部工作、学习、生活等方面出现的苗头性、倾向性问题,区分共性问题、个案问题、一贯性问题、偶发性问题等不同情况,分析根源,制订措施,有针对性地强化教育管理,纠正思想偏差,澄清模糊认识。三是民主评议促整改。严格落实民主评议党员制度,对照合格党员“四讲四有”标准,采取个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等方式,从党员思想表现、作风建设、履职尽责、作用发挥、道德品行等方面全面衡量,综合评定。注重评议结果运用,通过表彰先进、通报问题等方式,督促“问题党员”抓好整改。四是结对共建提质量。建立党组成员和支部委员与普通党员一对一包抓联系、结对共建制度,党组成员和支部委员负责对联系包抓党员干部的日常教育、工作指导和意见征求等工作,对党员干部的思想作风建设和岗位职责履行情况,及时向党组织报告,强化对党员干部的动态管理,不断提高党员教育管理的质量和水平。

3.落实保障措施,增强党员服务的亲近性。为党员提供优质的服务保障,是发挥党员积极作用的前提和保证。要把抓党员服务保障与抓党员教育管理摆在同样重要的位置,给予应有重视。一是主体地位要尊重。党员是党的肌体的细胞,是党组织发挥作用的主体。要充分尊重党员的主体地位,让党员切实感受到自己在组织中不可或缺的重要地位,激发党员的组织归属感、身份认同感、集体荣誉感,引导党员主动作为、主动担当,积极奉献、发挥作用。二是基本权利要保障。要注意克服只强调党员义务,不重视保障党员权利的问题,充分尊重党员接受教育培训的权利、参加党的政策问题讨论的权利、提出建议、倡议和批评的权利、提出请求、申诉和申辩的权利、进行检举、表决的权利、保留不同意见的权利等党章规定的各项权利,维护党员的自尊心、自信心,让党员在充分享受权利的基础上更好地履行义务。三是个人生活要关心。党组织负责人和班子成员、支部委员要对党员的工作生活给予更多关切,随时了解掌握并帮助解决党员干部工作生活中遇到的困难和问题,做好党员干部的心理疏导和健康保健工作,为党员干部干事创业营造健康和谐的环境,让党员干部充分信任组织、依靠组织、融入组织,在组织培养下健康成长,奋发进取,从而增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

4.坚持理念创新,增强党建工作的时代性。党员教育管理服务工作,要适应时代要求,突出时代特点,针对党员群体的时代特点,不断增强创造性和灵活性。一是创新形式抓教育。要以支部为单位,有目标有计划地组织党员开展党的知识竞赛、党日主题演讲、案例警示教育、理论征文研讨以及重走长征道路、重温入党誓词、观看爱国主义影片、接受革命传统教育等形式多样的学习教育活动,增强党员接受教育的参与感、现实感和新鲜感,使党员在丰富多彩的实践活动中自觉提升党性修养、强化宗旨意识、砥砺道德情操、补充精神之钙。二是整体推进聚合力。要坚持基层组织建设和党员教育管理一起抓,既抓党员队伍建设,又抓支部班子建设,既抓理论学习,又抓作用发挥,努力做到一个党员一面旗帜,一个岗位一面镜子,一个支部一座堡垒,始终把思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设有机结合起来,既立足于做好经常性工作,又严肃解决存在的突出问题,不断提高党员整体素质,提升基层党组织的凝聚力和战斗力。三是服务大局作贡献。要把党员教育管理摆在贯彻四个全面战略布局、实践五大发展理念的大背景下来谋划、来推进。坚持把机关党建与精准扶贫、双联行动、效能风暴行动、先锋引领行动等富有时代特色的教育实践活动紧密结合起来,让党员干部在参与经济社会建设的伟大实践中发挥先锋引领作用,展示党员风采。四是立足岗位创业绩。宗教问题是我们党治国理政必须处理好的重大问题,宗教工作在党和政府工作全局中具有特殊重要性。要教育引导宗教工作系统党员干部,站在讲政治的高度,全面贯彻党的宗教工作基本方针,团结信教群众为经济社会发展作贡献。要加强与宗教界人士和信教群众的联系,密切党同信教群众的关系,巩固发展党同宗教界的爱国统一战线,不断加强党对宗教工作的领导、巩固党的执政地位、强化党的执政基础。